当前位置:首页 >>全程项目管理>>绩效评价 >>决策绩效指标评价还要考虑什么因素?
用钱的地方这么多,可政府财力有限,就需要各级财政部门进一步加强精细化管理,在财政支出上分清“轻重缓急”,有保有压。压缩“三公”经费等行政办公费用等不合理的支出,保证经济社会发展的重点领域和关键环节的支出。 经济结构调整必须是在投资中进行的,就好像我们说中国经济像一部自行车,在道路复杂、路面泥泞的过程,必须保持一定的速度,在投资过程中调整姿态。 具体说来,现在中国经济还有一系列的短板,尤其是在公共服务方面。举一个例子,比较一下我国大城市居民和国外的发达国家居民的生活水平差距,主要的差距并不在乎于居民人均电视机的屏幕的面积,不在乎于平均家里住房面积,不在乎人均汽车量,主要差距是走出家门之后,咱们的蓝天没人家的比例高,很多是雾霾天。我们出了门之后,公共交通的设施不如人家好,经常是地铁离我们很远,公共交通和大巴又堵车。我们的公共服务不如人家好,比如看病挂号很困难。总的来说,在公共服务方面,我们的欠帐是多的,短板是集中存在的,关键就是政府投资方向应该集中于公共服务、公共产品方面。而其他的供给,比如医院、教育还应该动员民间投资者来进入,既然有需求,既然有短板,必然就有投资的方向,必然有投资机会,国家的投资和民间投资应该分工明确。 从第三方机构的角度看决策指标的评价, 可以参考当地的政府投资项目管理办法:
1.管理范围:本市政府投资项目的储备、论证、计划编制、项目审批、资金使用、建设管理和监督等。 2.项目储备:政府投资项目实行项目储备制度,行业管理部门建立的三年滚动政府投资项目库。 3.项目论证:储备项目列入年度政府投资计划前应开展可行性研究论证,研究论证根据项目轻重缓急合理开展。列入年度政府投资计划的项目原则上从三年滚动政府投资项目库中选取。 4.计划制定:根据国民经济社会发展计划、国土空间规划、年度财政收支和融资计划,以及项目实施的轻重缓急程度等因素,依据项目储备、年度政府投资项目资金额度安排等,报市政府讨论。 5.审批管理:政府投资项目实行审批制,市行政审批局根据年度政府投资项目计划,对项目建议书、可行性研究报告和初步设计进行审批。项目建设单位在申请项目建议书的同时,可以申请办理用地预审与选址意见审批、能评审批以及可行性研究报告等手续。 6.资金管理:政府投资项目严格遵循估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算的原则。 7.建设管理:政府投资项目按照经审查合格的施工图设计文件施工建设,实行集中代建的,按政府相关规定执行。工程建设中要严格落实安全生产责任制,严格项目变更管理,及时组织竣工验收,健全内审机制。 8.监督管理:市财政局对资金使用等财务活动进行监督,市住建局、政府投资项目工程建设中心等负责对政府投资项目年度计划执行情况进行跟踪管理,市自然资源局、生态环境局等按照各自职责对政府投资项目进行管理和监督,市审计局加强审计监督。